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一、進一步加大增值稅留抵退稅政策力度
按照國家部署,落實批發和零售業,農、林、牧、漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等7個行業企業按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。在納稅人自愿申請的基礎上,落實小、中、大型企業存量留抵稅額于6月30日前集中退還的退稅政策。加強支持增值稅留抵退稅專項補助資金管理監控,動態跟蹤資金使用,及時通報資金分配使用進度,強化對縣(市)區資金使用的監督管理,提高資金使用效益。
市、縣財政部門會同有關部門提前統籌安排分配上級轉移支付資金,對中央、省下達的助企紓困資金,按照已明確的資金分配方案,對符合政策的企業3天內撥付到位;其他資金第一時間分配下達。加快資金撥付進度,及時調度并通報市直部門、縣(市)區支出進度,強化預算執行跟蹤分析,加強對重點項目、重點政策的分析和結果運用,對執行中存在的問題及時督辦相關部門、縣(市)區整改落實。加大存量資金清理盤活力度,對結轉一年以上的市級資金、不需按原用途使用的結轉結余資金、預計年內難以支出或進度明顯滯后的年度預算資金,及時按規定收回統籌安排用于保民生促發展等重點亟需領域。完善市本級預算執行和預算編制掛鉤機制,對部門收回和結轉資金較大的項目進行逐項梳理分析,在編制下年預算時,除剛性和重點支出外,堅決予以取消或壓減。加強庫款運行監測,切實保障留抵退稅政策落實和重點、剛性支出等需要。
三、加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍
全市已爭取的405.91億元地方政府專項債6月底前全部發行到位,壓緊壓實縣(市)區、開發區和市直部門責任,力爭8月底前基本使用完畢。督促項目單位加快工程推進和資金使用,今年新發項目6月底前開工,月支出進度不得低于全省平均水平,推動專項債盡快形成實物工作量。圍繞專項債重點支持的新型基礎設施、新能源等9大領域再謀劃儲備一批重大項目。引導商業銀行對符合條件的專項債券項目提供配套融資支持,做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。
四、用好政府性融資擔保等政策
市縣兩級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中的小微企業、個體工商戶提供增信時,在準入門檻、審批時效、擔保費率、風險容忍等方面予以傾斜,不得無故抽保、壓保、斷保。政府性融資擔保機構對單戶擔保金額在1000萬元及以下的小微企業和“三農”主體平均擔保費率嚴格控制在1%以下。依法依約及時履行代償義務,推動金融機構盡快放貸。全年新增新型政銀擔業務153億元以上。
五、加大政府采購支持中小企業力度
對中小企業合同預付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于70%。采購合同簽訂時間壓縮至7個工作日,資金支付時間壓縮至3個工作日。超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的,預留該部分采購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業采購。提高小微企業價格評審優惠幅度,對未預留份額專門面向中小企業采購的貨物、服務采購項目,以及預留份額項目中的非預留部分采購包,采購人、采購代理機構面向小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%,用扣除后的價格參加評審;對大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的,投標價格扣除優惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。鼓勵金融機構推出更多面向政府采購供應商的金融產品和優惠舉措,加大政府采購中標中小微企業融資支持力度,將“政采貸”“政采保”金融產品納入“政信貸”金融產品支持范圍,享受貼息貼費和風險補償政策。
六、擴大實施社保費緩繳政策
在確保各項社會保險待遇按時足額發放的前提下,將失業保險、工傷保險階段性緩繳政策實施范圍擴大至受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,緩繳期限不超過1年;將階段性緩繳養老保險費實施范圍擴大至產業鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的通用設備制造業、汽車制造業等行業,緩繳實施期限為企業申請之月至2024年底。緩繳期間免收滯納金。
七、加大穩崗拓崗保就業力度
將大型企業失業保險穩崗返還比例由30%提高到50%。拓寬失業保險留工培訓補貼受益范圍,由中小微企業擴大到受疫情影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業。企業新招用應屆高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,按照1000元/人標準給予企業一次性擴崗補助,并按照3000元/人標準給予高校畢業生一次性就業補貼。對與畢業年度高校畢業生或離校2年內未就業高校畢業生等簽訂12個月以上勞動合同,按規定給予社會保險補貼。加快實施“53353”拓崗舉措,在全年募集青年就業見習崗位6805個、開發公益性崗位10800個的基礎上,創新在街道(鄉鎮)、社區(行政村)開發疫情防控員、社區管理員、安全信息員等臨時性專項崗位4200個以上,安置有就業意愿的失業人員。開發4100個短期就業見習崗位,安排未就業高校畢業生開展3-6個月就業見習、參與疫情防控等服務。加強就業政策與金融政策協同聯動,深入推進“穩崗貸”項目。
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