行業動態
成都市制造業企業朋友們看過來，這里給大家整理了成都市制造業相關扶持政策，那么如果成都市錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津區、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、簡陽市制造業企業想要申報一些補貼扶持項目的話，可以隨時聯系臥濤科技小編咨詢合作，臥濤科技，位于成都市雙流區天目中心(新裕路南)1幢15樓。
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壹、關于堅定不移實施制造強市戰略推進制造業高質量發展的意見
制造業是實體經濟的主體，是成都立城之本、興市之要。為深入貫徹落實市第十四次黨代會精神，堅定不移實施制造強市戰略，推動制造業高質量發展，制定本意見。
一、加快建設國家制造業高質量發展示范區
1．指導思想。堅持以X新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹X總書記來川視察重要指示精神，搶抓成渝地區雙城經濟圈建設等重大機遇，以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統領，以“三個做優做強”、“四大結構”優化調整和產業建圈強鏈為引領，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，建設世界級先進制造業集群，構建競爭優勢突出的產業體系，打響“成都智造”品牌，加快建設制造強市，有力支撐成都打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現代化國際大都市。
2．發展目標。到2025年，工業增加值占地區生產總值比重達到26%以上，制造業區域帶動力和發展競爭力明顯增強，成為國家制造業高質量發展示范區和制造強國戰略重要支點城市；制造業企業研究與試驗發展(R&D)經費投入強度較2020年提升25%，高技術制造業營業收入占規上工業42%以上，建成一批先進制造業集群、標志性產業鏈和世界一流企業；規上工業企業智能化改造、數字化轉型實現全覆蓋，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到14%以上；規上工業企業單位工業增加值能耗和二氧化碳排放量下降10%以上，制造業清潔能源消費占比達到80%以上。到2035年，制造業高質量發展格局全面形成，建設成為全國重要的先進制造業中心和全球重要的先進制造業基地。
二、構建“支柱、新興、未來”現代產業體系
3．突出發展支柱產業。實施產業集群培育行動，支持電子信息、裝備制造、醫藥健康、新型材料、綠色食品等支柱產業提能升級，規模達到4萬億元以上；做優做強做大電子信息、裝備制造萬億級產業和生物醫藥、軌道交通、航空航天、綠色低碳等10個以上千億級產業，打造世界軟件名城、全球智能終端產品制造基地和國家航空高技術產業基地，培育建設一批國家級、世界級先進制造業集群。
4．加快發展新興產業。順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，加強原始創新、集成創新和引進技術再創新，強化關鍵核心技術攻關，重點發展高端芯片、人工智能、柔性電子、抗體藥物、衛星互聯網、超高清顯示、綠色氫能等產業，創建國家戰略性新興產業集群，打造3~5個全球、全國產業地標，培育新的增長點，形成發展新優勢。
5．前瞻布局未來產業。瞄準中長期顛覆性技術突破和產業化方向，完善新賽道主動發現和前瞻遴選機制，重點布局基因治療、類腦智能、未來網絡、元宇宙、區塊鏈、量子信息、光芯片等產業，搶占新賽道，下好先手棋，力爭在未來競爭中贏得主動、形成引領。
6．融合發展生產性服務業。支持先進制造業和現代服務業深度融合、雙向賦能。大力發展總部型、創新型、微加工型現代都市工業，積極發展科技研發、信息技術、現代商務、產業金融、智慧物流、節能環保等服務，支持生產性服務業專業化發展和特色化聚集，為制造業提供核心能力服務和高附加值支持，增強產業體系競爭能力。
三、推行“智能、綠色、服務”先進制造模式
7．加快發展智能制造。實施“智改數轉”行動，免費為規上工業企業開展智能化診斷，鼓勵企業“上云用數賦智”，加快推進數字化改造、網絡化協同、智能化升級，提升智能制造能力成熟度；推廣共享制造中心、虛擬產業園等智能制造新模式，鼓勵企業開放實驗驗證、仿真模擬、智能產線，推動區域生產資源高效協同利用和智能制造水平整體提升。
8．突出發展綠色制造。實施綠色低碳發展行動，推進產業生態化，推廣應用清潔生產、先進節能、循環利用技術和裝備，加快清潔能源替代，積極發展綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈；推進生態產業化，加快發展光伏、綠色氫能、動力電池、節能環保、新能源汽車等綠色低碳優勢產業，加速集群成鏈，打造一批綠色產業地標，建設國家綠色產業示范基地。
9．積極發展服務型制造。順應制造業服務化發展趨勢，積極發展總集成總承包、工業設計服務、全生命周期管理、供應鏈管理、定制生產等服務型制造，增強工業設計全球資源聚合平臺、國家級工業軟件協同攻關平臺、四川國際創新設計產業園、國家檢驗檢測高技術服務業集聚區等平臺功能，賦能新制造、催生新服務，加快建設國家服務型制造示范城市。
四、推動“產業鏈、創新鏈、供應鏈”協同攻堅突破
10．提升產業鏈現代化水平。深入推進產業建圈強鏈，聚焦集成電路、新型顯示、創新藥等優勢產業鍛長板、補短板、提能力，發揮“鏈長”牽頭作用，落實1個發展規劃、1張產業圖譜、1套專項政策、1個創新平臺、1份企業名錄、1個品牌會展“6個1”工作機制，分產業制定完善發展規劃、空間布局、政策支撐體系，著眼關鍵產品、裝備、工藝推動產業補鏈強鏈延鏈，重點產品本地配套率提高10個百分點；推動“鏈主企業+公共平臺+中介機構+產投基金+領軍RC”聚集共生，高效配置產業資源，形成產業生態優勢。探索經濟區與行政區適度分離改革，加快“總部+基地”“研發+轉化”“終端產品+協作配套”等跨區域協作協同。
11．圍繞產業鏈部署創新鏈。實施創新驅動行動。支持產業引領創新，依托天府實驗室等創新平臺，開展光電技術、生命健康、空天技術、先進能源等關鍵領域原始創新，策源產業發展。支持企業技術創新，實施研發投入倍增計劃，鼓勵企業領建新型研發機構，緊扣國家重大專項和成都產業鏈需求，定期發布關鍵核心技術攻關目錄，組織“揭榜掛帥”，推動高端芯片、航空裝備、重大新藥、基礎材料等領域攻關突破。支持集群協同創新，以龍頭企業和公共平臺為支撐，建立創新聯合體，完善產學研用深度協同創新模式，優化新技術、新產品、新裝備運用激勵機制，加快科技成果轉化。
12．增強供應鏈穩定性。推動搭建成都都市圈企業供需對接平臺，開展“主配”牽手行動，定期舉辦供需對接活動，發布協作機會清單，支持“鏈主”企業開放供應鏈體系，鼓勵中小企業以專業化分工、服務外包、訂單生產等方式與“鏈主”企業建立穩定合作關系，嵌入本地產業生態。提升供應鏈數字化管理水平，支持“鏈主”企業、第三方企業建立端到端的全流程一體化綜合服務平臺，增強供應鏈韌性和敏捷性。建立重點企業、重要產品供應鏈風險監測體系，完善預警處置機制，全力保障供應鏈穩定。
五、夯實“平臺、工廠、園區”發展功能承載
13．搭建一批專業高效、聚勢賦能的服務平臺。聚焦產業創新，建設國家航空動力重點實驗室、國家精準醫學產業創新中心、國家川藏鐵路技術創新中心（成都）等，創建國家高端航空裝備技術創新中心，在工業云、信息安全等領域爭創國家制造業創新中心。聚焦公共服務，面向重點產業加快建設信息技術、研發設計、仿真驗證、小試中試、檢驗檢測、孵化轉化平臺。聚焦數字賦能，建設區域一體化工業互聯網平臺、數字化轉型促進中心，支持龍頭企業牽頭建設C2M平臺，聚合產業資源、直連生產消費。
14．建設一批智能互聯、高效協同的智能工廠。引進培育一批智能制造系統集成商和服務供應商，持續實施“云行天府”行動，推廣互聯網、大數據、云計算、人工智能等技術，支持企業開展數字化設計、智能化生產、網絡化協同、智慧化管理，探索聚能協同的“平臺工廠”、智能高效的“數字工廠”、靈活敏捷的“柔性工廠”、輕量共享的“云端工廠”等多種智能工廠形態。制定建設指南和培育計劃，打造50個智能工廠、500個數字化車間，支持更多企業建設全球“燈塔工廠”。
15．打造一批產城融合、特色鮮明的現代園區。實施產業功能區提能升級行動，加快空間結構向圈鏈協同聯動升級，加快產業結構向技術密集型、知識密集型為主升級，加快功能結構向產城融合、多元復合升級，加快資源利用向節約集約、高質高效升級，加快傳統要素服務向新興增值服務升級。支持成都高新區、成都經開區、成都醫學城、天府國際生物城等建設具有國際影響力和行業競爭力的品牌園區。
六、打響“名企、名品、名家”成都智造品牌
16．培育百家知名企業。實施企業梯度培育計劃，培育發展產業鏈領航企業、行業龍頭企業，支持沖榜穩榜各類“500強”；支持企業“專精特新”發展，培育單項冠軍企業，增強細分領域影響力；持續壯大有根企業和中小企業群體，支持企業上規入庫、進階升級。到2025年，力爭入選“世界500強”企業3家、千億級企業5家、五百億級企業5家、百億級企業20家，具有全球影響力、國內知名度、城市辨識度的地標企業100家以上。
17．打造千個品牌產品。著力技術創新驅動，在高端芯片、柔性顯示、航空裝備等領域打造一批具有核心競爭力的高端品牌；著力先進生產支撐，在智能網聯汽車、軌道交通、智能終端等領域打造一批智能制造品牌；著力現代消費牽引，在消費電子、定制家居、國潮漢服、時尚美妝等領域打造一批具有市場拓展性的新銳品牌；著力文化價值挖掘，在高端白酒、川菜調味品、蜀錦蜀繡等領域打造一批具有區域特色的傳統品牌。
18．匯聚萬名名家名匠。實施優秀企業家培育計劃和“成都工匠”培育計劃，圍繞重點產業發展需求，加快創新型、技能型、經營型RC引進培育，評選500名卓越企業家、1500名產業領軍RC、3000名“成都工匠”和5000名其他優秀RC，支持更多RC入選“大國工匠”和全國優秀企業家。
七、提升制造業要素保障水平
19．加強工業用地保障。優化工業空間布局，劃定工業用地保護線，形成“四帶多片”工業空間結構，全市工業用地面積占城市建設用地比重不低于20%，每年國有建設用地供應計劃中，工業用地面積不低于出讓總規模的30%。實施工業用地彈性供應，加快工業“標準地”改革，提高工業用地利用效率，支持“工業上樓”，加大重點企業、重大項目用地保障力度，鼓勵購買使用標準廠房。開展“畝產論英雄”評價，嚴格項目用地監管核查，依法打擊囤地炒地、非法轉用、非法轉讓等行為。開展低效閑置工業用地清理處置，對涉嫌構成閑置的工業用地,嚴格按照《閑置土地處置辦法》調查、認定和處置。對已動工建設但未構成閑置的低效工業用地,在實施供給側結構性改革前供應的,支持通過擴建續建生產廠房、建設標準廠房、發展新型產業、整體或分割轉讓、收儲收購等方式進行處置。
20．加強能源要素保障。落實優化營商環境系列政策，進一步提高電力、燃氣、通訊保障水平，加快對有條件企業實施“一戶一表”直供，降低用能成本。引導企業用好分時電價政策，落實高耗能行業階梯電價政策。支持符合條件的新型電池、電解水制氫、光伏等綠色高載能企業和重點優勢企業納入全水電交易，對暫未直接參與電力市場交易的工商業用戶，由電網企業代理購電。
21．加強數據賦能支撐。加強工業互聯網、數據中心、算力中心、人工智能等新基建建設，提升大數據運用能力，支持行業龍頭企業和服務商建設工業互聯網平臺并給予補助。探索政府數據授權運營，支持公共數據運營服務平臺建設，深化數據資源共享和應用。支持“鏈主”企業、核心企業打造產業“數據中臺”，推動訂單、產能、渠道等信息共享，探索基于信息衍生的預測性維護、在線監測、遠程管理等新模式。
22．加強RC隊伍建設。落實“產業建圈強鏈RC計劃”，賦予“鏈主”企業等市場主體RC評審權，對入選RC給予資金資助和子女入學、RC安居、交流培訓等配套服務。對重點產業、重點領域作出突出貢獻的高端RC給予獎勵。支持在蓉院校院所設立人工智能、集成電路、綠色低碳、前沿醫學等緊缺專業課程，校企聯動培育更多滿足產業需求的“高精尖”技術RC、高水平經營管理RC和實用新型RC。落實禮遇“成都工匠”政策措施，營造尊崇工匠精神的社會氛圍。
23．加強財政金融支持。統籌全市政府性基金資源，形成1000億元以上的制造業發展基金體系，帶動5000億元以上社會資本投資?？茖W確定種子基金、天使基金、股權投資基金的風險容忍度。創新“壯大貸”“科創貸”等產品支持實體經濟發展，鼓勵政府性融資擔保機構對符合要求企業給予低費率銀行信用貸款擔保支持。鼓勵大中型商業銀行單列制造業專項信貸計劃，增加制造業中長期貸款；完善供應鏈金融服務平臺，推動應收賬款融資提質擴面；擴大金融租賃服務覆蓋面，提升先進制造業金融租賃服務水平；支持符合條件的制造業企業上市、發行債券，提高直接融資比重。
八、組織保障
24．加強組織領導。堅持黨的領導，推動制造業高質量發展。發揮市制造強市建設領導小組、區制造業高質量發展領導小組作用，加強制度設計、系統謀劃和工作推進。建立聯席會議制度，推動市級各部門、各區（市）縣高效協同，跨區域高效配置優質生產生活資源，形成發展強大合力。建立健全考核機制和全過程監督機制，探索建立制造業高質量發展評價體系和指標體系，激勵約束并重，確保各項工作落地落實。加強總結推廣創新實踐和成功經驗，營造制造強市建設良好氛圍。
25．優化服務環境。深化“政策找企業”服務，完善政策服務、技術服務、RC服務、金融服務和市場服務，構建全生命周期服務體系。實施重點企業、重大項目、重點行業專班專員服務，及時發現問題、紓困解難、落實政策、推進發展。加強社會服務組織建設，為企業提供政策咨詢、數字化轉型診斷、品牌管理、法律支持等專業服務，提高市場化服務能力。
本意見自印發之日起實施，有效期5年。
貳、成都市支持制造業創新驅動的政策措施
為全面提升全市制造業科技創新能力，實現重點領域核心技 術對產業發展的支撐引領，厚植成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區產業支撐，制定本政策措施。
一、堅持需求導向，提升企業創新能力
（一）突出企業創新主體地位。實施工業智能化改造專項行動，支持傳統企業轉型升級；加大“專精特新”企業的培育力度，在細分領域培育一批單打冠軍，在產業鏈關鍵環節實現突破。完善科技型中小企業培育體系，健全高成長性科技型中小微企業的挖掘、培養、扶持機制。優化市、區（市）縣兩級RC服務協同保障，支持科技型企業創新RC引育，對產業建圈強鏈RC計劃入選者，給予資金資助以及子女入學、RC安居、交流培訓等配套服務。
（二）支持企業加大研發投入。實施企業研發投入倍增計劃，落實高新技術企業所得稅減免、研發費用加計扣除、研發費用財政補助等政策，鼓勵企業建立研發準備金制度。對年度研發經費投入增長達到10%以上的市重點監測企業，按照每增加3000萬研發投入給予100萬元，最高1000萬元一次性補助；對年度研發經費投入增長達到10%以上的“專精特新”企業，按照每增加500萬研發投入給予50萬元，最高500萬元一次性補助。到2025年，全市規模以上工業企業研發經費投入強度提升25%。
（三）加強企業創新能力建設。鼓勵企業建立研發機構或研發中心，加快培育國家級、省級、市級企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心、工業設計中心及國家級、省級技術創新示范企業。對新獲批的國家級企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心、工業設計中心、工業設計研究院、技術創新示范企業給予300萬元的一次性獎勵。到2025年，全市規模以上工業企業研發機構建有率達到50%，國家級企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心等超100戶，進入全國第一方陣。
二、圍繞重點產業，提升集群創新能力
（四）推動產業創新平臺建設。加快國家精準醫學產業創新中心、國家川藏鐵路技術創新中心（成都）、國家高性能醫療器械創新中心四川省分中心建設，推進國家高端航空裝備技術創新中心、工業云制造創新中心等創建工作，支持生物靶向藥物國家工程研究中心建設。對新獲批的國家產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心，按照國家支持金額的50%給予配套支持。到2025年，全市新型研發機構超100家。
（五）加快關鍵技術創新突破。深化實施產業補鏈強鏈科技專項行動，落實國家基礎研究十年行動方案和“強基計劃”，面向產業未來發展世界科技前沿，針對“卡脖子”、“牽鼻子”技術及共性關鍵技術，協同開展基礎研究與應用研究，加強原創性、引領性科技攻關，誕生原創性成果，促進科技與經濟結合，為企業發展提供源頭創新支撐。
（六）創新科技成果轉化應用。開展科技成果評價改革試點，探索建立首臺套首批次首版次產品應用的容錯機制和保險補償機制。支持重大裝備首臺（套）研制與應用，對獲得四川省首臺套認定，并獲得上一年度省獎勵資金支持的給予補助。對獲得首批次認定的新材料產品，按照上年度銷售總額或采購金額的10%，給予新材料生產（研制）或應用單位不超過 300萬元補助。對經認定的市級“首版次”軟件，按照其項目產品開發支出或采購金額10%的比例，給予研發企業或用戶企業總額不超過 300萬元的一次性補貼?？萍汲晒D化按項目技術研發投入的15%給予最高200萬元的一次性補助。
三、強化資源整合，提升協同創新能力
（七）推進政產學研用協同創新。鼓勵以龍頭企業為核心，高校、科研院所聯合共建資源共享、機制靈活、市場化運行的新型產學研協同創新聯合體。持續開展“校企雙進”系列活動，全面推進“政產學研用”多維度發展，堅持政府引導、企業主體、高校支撐、研發先行、需求導向的中小企業創新體系，構建多端成鏈、平臺成制、快速起勢的創新格局。
（八）完善市域協同創新。構建“創新策源+成果轉化”的“1果到N果創新協同機制”，創新“一區多園”、“飛地經濟”建園模式，探索“總部+基地”、“研發+制造+應用”、“鏈主+配套企業”產業園區共建機制。
（九）深化區域協同創新。協同共建成渝綜合性科學中心，推動建設成德、成眉協同創新中心，加強成德綿國家科技成果轉化示范區建設。推動企業加強與“一帶一路”沿線國家、與長三角、珠三角、京津冀、粵港澳大灣區等地區間的科技合作。
四、加強載體建設，提升集約創新能力
（十）支持共性科技基礎設施建設。鼓勵高校院所、龍頭企業牽頭建設行業內概念驗證中心、中試基地（平臺），引導有條件的孵化器加快中試平臺建設，推動高校院所重大科技基礎設施和大型科研儀器開放共享，探索推進科研設施共享“一站式”服務。對院士、行業領軍企業、青年科學家領銜建成的，且面向行業開放的概念驗證中心、中試基地（平臺），按照設施設備投入的15%給予最高2000萬元的補貼，連續3年給予不超過100萬元的經營補貼。
（十一）支持高水平創新載體建設。支持成都高新區加快建設為世界一流高科技園區，加快建設一批高水平的省級高科技園區，鼓勵以“園中園”形式，政企共建、企業自建專業特色鮮明、創新資源聚集的科技產業園區。支持綜合性科創空間建設，建設川大、電子科大、交大等環高校知識經濟圈，圍繞創新資源聚集地、產業聚集地，打造集研發設計、創新轉化、場景營造、社區服務等為一體的高質量、高效率科創空間。
叁、成都市支持制造業高端化智能化綠色化發展的政策措施
為推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快產業結構調整和生產方式轉型，增強成都制造核心競爭力，制定本政策措施。
一、加快制造業高端化發展
（一）推動產業體系高級化。圍繞增強城市極核主干功能，突出發展支柱產業，電子信息產業聚焦“芯屏端軟智網儲”等重點領域，全面鞏固提升優勢領域國際競爭力；裝備制造產業聚焦航空航天、新能源與智能網聯汽車、智能制造裝備等領域，推進先進裝備制造業能級提升；醫藥健康產業加快推動高端要素聚集和產業協同聯動；新型材料產業以技術驅動、場景驅動和需求驅動為核心，發展“四大優勢材料+四大特色材料”；綠色食品產業堅持“品牌帶動、創新驅動、集群聯動、融合互動”發展路徑，重點發展川菜及調味品、名優酒、方便休閑食品、農副食品四大領域。加快發展新興產業，重點提升人工智能、抗體藥物、綠色氫能等領域市場競爭力。超前布局未來產業，培育發展基因治療、未來網絡、類腦智能等未來產業，構建產業梯度清晰、競爭優勢突出、動能轉換有力的“支柱+新興+未來”制造業新體系。
（二）積極發展高端產業。加快建設先進制造業集群，瞄準世界級先進制造業集群建設目標，打造電子信息、裝備制造2個萬億級產業集群，集成電路、智能終端、高端軟件、汽車制造、軌道交通、航空航天、生物醫藥、綠色食品、新型材料、能源環保裝備等10個以上千億級產業集群。加快打造戰略性新興產業集群，瞄準新科技革命群體性爆發方向，著眼5年內有望形成增量突破的領域，重點打造人工智能、柔性電子、衛星互聯網、超高清顯示等戰略性新興產業集群。加快培育創新型產業集群，瞄準中長期顛覆性技術的突破和產業化方向，依托產業基礎和比較優勢，培育發展區塊鏈、量子互聯網、光芯片等創新型產業集群。對成功創建國家級先進制造業集群的機構給予最高1000萬元一次性獎勵。
（三）加快發展產業高端。推動制造業向價值鏈中高端環節邁進。加快提升研發設計能力，加強國家級技術創新示范企業建設；實施質量提升工程，支持企業主導和參與制修訂國際、國家標準；提升品牌經營效益，鼓勵支持商會協會組織重點行業重點品牌推廣行動、探索創建應用場景。提升效能重塑制造端價值。支持企業通過管理方式變革、生產設備更新、工藝流程再造等舉措提高生產效率；推動智能制造、共享制造、協同制造等新模式發展，支持家具家電、服裝紡織等重點行業加快向定制化、個性化、時尚化轉型升級，對相關轉型升級典型企業項目團隊給予不超過50萬元一次性獎勵。
（四）推動產業融合發展。以先進制造業和現代服務業融合發展為導向，大力發展服務型制造。支持企業發展工業設計服務、供應鏈管理、總集成總承包等服務型制造重點領域；持續開展服務型制造示范遴選活動，打造一批服務能力強、行業影響大的國省級示范企業、示范項目和示范平臺；優化完善服務型制造評價體系、產品服務標準，加強服務標準化管理。順應工業化和信息化融合趨勢，創新發展新經濟新業態新模式。著力做大總量、提升質量，加快發展數字經濟；搶抓建設國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家人工智能創新應用先導區機遇，大力發展智能經濟；厚植數字文旅、數字音樂等數字文創產業發展優勢，繁榮發展創新經濟；圍繞落實“雙碳”目標，積極發展綠色經濟；聚焦打造鏈接產業上下游、供需端的行業共性平臺和功能型互聯網平臺，高質量發展平臺經濟；以資源匹配最優、生產效率最高和經濟價值最大為導向，健康發展共享經濟。
二、加快制造業智能化發展
（五）支持生產裝備、關鍵環節數字化改造。支持企業應用工業機器人、數控機床、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流裝備等數字化裝備、自動化成套生產線，或利用智能化技術改造工業現場傳統設備，實現工廠、車間、工序和工段數字化裝備換代，提升裝備數控化水平。加快數控裝備聯網，推動設備間實時數據交互和協同生產，積極推進工業技術軟件化，大力推廣低成本、輕量化、模塊化、小而精的系統或解決方案，提升產品研發、生產制造、質量檢測、經營管理、物流營銷等環節數字化水平。
（六）支持數字化車間、智能工廠建設。支持行業龍頭骨干企業對標世界和國內智能制造領先水平，圍繞企業生產全流程、管理全方位和產品全生命周期，集成運用自主可控的智能制造裝備、軟件和控制系統，創新應用數字化設計、網絡協同制造、大規模個性化定制、共享制造、柔性制造、遠程運維服務等智能制造新模式，建設一批數字化車間和智能工廠。對符合數字化車間或智能工廠要素條件的企業，給予最高50萬元獎勵；對入選國家智能制造示范工廠或優秀場景、全球“燈塔工廠”的企業，給予最高100萬元獎勵。
（七）支持工業互聯網創新應用。完善工業互聯網網絡基礎設施，推動加快企業內外網改造，建成工業互聯網標識解析頂級災備節點和一批二級節點，推動標識解析在重點產業領域率先形成規模應用。加快工業互聯網優秀平臺引育，鼓勵大企業建平臺，提升平臺設備接入、應用開發等支撐能力，推動工業APP向平臺集聚，對工業互聯網優秀平臺給予最高500萬元獎勵。鼓勵圍繞工業互聯網核心軟硬件、工業大數據系統等開展關鍵技術攻關與產品研發。支持企業基于工業互聯網面向生產制造全過程、全產業鏈、產品全生命周期開展創新應用，探索“揭榜掛帥”模式，聚合產學研用資源，開展重大應用標桿項目建設，給予最高1000萬元補助。實施企業“上云用數賦智”專項行動，鼓勵中小企業將核心業務和生產設備向云上遷移，按照上云星級給予最高100萬元資金補助。推廣企業網絡安全分類分級管理，加強重點企業信息網絡安全監測，保障工業領域網絡信息系統安全穩定運行。支持園區數字化、智能化改造，提升園區基礎設施建設、組織管理服務水平，對獲評的星級智慧園區給予300萬元獎勵。打造工業互聯網創新發展先導區，營造工業互聯網融合創新生態。
（八）深化數字化智能化轉型服務。通過政府購買服務和市場化相結合的方式，為企業提供數字化轉型、智能制造診斷服務，引導企業實施智能化改造。大力培育系統解決方案供應商，支持制造業標桿企業依托自身技術優勢，面向本行業或中小企業輸出系統解決方案和智能化轉型經驗；支持系統解決方案供應商聯合裝備供應商、軟件開發商，打造精準匹配行業需求的解決方案。支持智能制造公共服務平臺建設，建立系統解決方案供應商資源池和方案推介對接機制，開展“云行天府”系列對接活動，開展工業互聯網十佳解決方案和應用案例評選。支持企業開展兩化融合貫標，對通過評定的企業，給予20萬元獎勵；支持企業開展智能制造能力成熟度評估評價，對通過評估的企業，給予最高50萬元獎勵。
三、加快制造業綠色化發展
（九）支持生產方式綠色化升級。轉變能源供應結構，加快能源供應低碳化。有序推進電能、天然氣等清潔能源替代煤炭、石油等傳統石化燃料，著力提高能源利用效率，構建清潔高效低碳的工業用能結構。加快研發技術應用，推動生產技術綠色化。開展減碳零碳負碳技術、碳捕集利用與封存技術等綠色技術攻關，重點圍繞鑄造、鍛造、焊接、熱處理等基礎制造工藝，推廣輕合金精密塑性成形技術、焊接材料技術等重點綠色制造技術應用，對符合條件的綠色低碳技術應用項目進行宣傳推廣。推廣資源循環利用方式，推動資源利用高效化。強化節能監察，實現重點用能行業企業節能監察全覆蓋，大力實施新建和技改項目節能審查，強化重點用能單位節能排污監測，推行重點用能企業免費節能診斷，推動重點行業節水改造，加強非常規水利用，鼓勵企業推行易拆解、易分類、易回收的產品設計方案，加強工業資源綜合利用。每年評選培育一批企業綠色轉型方案解決商。
（十）支持生產過程清潔化轉型。廣泛實施工業產品綠色設計。圍繞生態環境影響大、產品涉及面廣、產業關聯度高的行業，健全綠色設計推行機制，構建綠色設計平臺，完善標準采信機制。加快推進生產環節降污減排。堅持源頭減量、過程控制和末端高效治理相結合，督促電子信息、汽車制造、新型材料、家具紡織等行業實施強制性清潔生產審核，重點核查揮發性有機物、氮氧化物、顆粒物等主要污染物排放強度。開展綠色供應鏈管理。鼓勵重點企業建立綠色供應鏈信息平臺，推動訂單、產能、渠道等信息共享，加強綠色供應鏈標準化建設，優化完善重點環節綠色供應鏈標準。
（十一）支持綠色低碳發展載體建設。實施綠色園區創建工程，科學設立考核指標，加強對工業園區綠色評估，支持創建國家、省級綠色園區，梯度培育市級綠色園區。對獲得認定的國家級、省級綠色園區分別給予100萬元、80萬元獎勵。支持創建國家、省級綠色工廠，梯度培育市級綠色工廠。對獲得認定的國家級、省級綠色工廠分別給予60萬元、40萬元獎勵。
（十二）支持綠色低碳產業集群發展。加快發展光伏、綠色氫能、動力電池、節能環保等綠色低碳優勢產業，形成支撐制造業綠色化發展的核心力量。光伏領域重點發展高效光伏電池、智能光伏組件、光伏發電系統設備及關鍵元器件；綠色氫能以場景營造為切入點，加快構建氫能“制備-存儲-運輸-加注-應用”全產業鏈高端裝備研發制造集群；動力電池以提升在蓉企業國內動力電池裝機量為導向，重點發展動力電池材料、電芯、模組等；節能環保以減污降碳為目標，圍繞水處理、大氣治理、土壤治理、資源回收利用四大方向，重點發展節能環保關鍵材料、先進設備等?？s短符合國家政策要求的綠色低碳產業建設重點項目審批時限。
（十三）支持綠色金融賦能產業發展。搭建綠色產業與綠色信貸的“綠色通道”，提升綠色債券發行規模。打造供應鏈綜合服務平臺，探索通過再貸款、宏觀審慎評估框架、資本市場融資工具等發展綠色金融，通暢區域供應鏈運行，降低綠色制造上下游企業融資成本。創新服務模式，推動對跨境綠色企業、綠色項目提供結算、匯兌、融資、現金管理等全流程服務。加強環境權益開發，促進環境資源要素化并推動要素流動，鼓勵企業參與碳排放權、用能權、排污權、水權等環境資源交易。
肆、成都市支持“成都智造”品牌培育的政策措施
按照市委“建圈強鏈”“三個做優做強”以及“四大結構”優化調整要求，為建設以先進制造為重要支撐的品牌之都，提升“成都智造”品牌競爭力、影響力和美譽度，加快推進成都產品向成都品牌轉變，制定本政策措施。
一、實施品牌戰略，打造“成都智造”城市名片
（一）著力創新引領，提升品牌核心競爭能力
發揮創新型城市優勢，搶抓高能級創新平臺布局機遇，整合城市創新資源，緊扣國家重大專項和成都產業建圈強鏈，以技術創新引領品牌創新發展。支持企業開展關鍵技術、核心裝備、基礎材料攻關，加強專利布局和運用，突破新技術、形成新引領，開發新產品、打造新品牌，通過原始創新增強品牌競爭力。支持重點企業依托現有技術基礎，開展技術合作、產品合作、專利合作，通過集成創新增強品牌競爭力。發揮制造業創新中心、校院企地協同創新平臺作用和多市場主體各自比較優勢，圍繞重點產品、重點產業，通過協同創新增強品牌競爭力。
（二）著力消費牽引，提升品牌策劃運營能力
發揮消費型城市優勢，以需求牽引供給、供給創造需求，建設城市品牌運營中心，實施專業化運營、矩陣式推廣，把消費城市優勢轉化為品牌發展優勢。聚集外地品牌，發揮成都消費理念前沿性、消費文化包容性、消費市場開放性優勢，支持國際知名品牌在蓉設立運營機構，實施產品首發首秀；支持新銳品牌在蓉設立運營總部，發展首店經濟，并逐步將研發、生產、服務等環節向成都聚集。培育本地品牌，引入專業品牌運營機構，設立線上、線下“成都品牌會客廳”，幫助本地企業提升品牌意識、加強品牌策劃、加快品牌營銷，增強“成都智造”品牌影響力。持續開展“成都造”萬家工企促消費保增長云銷百日攻堅活動暨“成都智造”一年一度全球發布大會。
（三）著力市場拓展，提升品牌價值增值能力
發揮超大型城市優勢，依托龐大的市場規模、多元化的市場需求和區域化、國際化的市場輻射，支持“成都智造”品牌立足成都、輻射區域、走向世界。支持企業市場拓展，在地方品牌向區域品牌、國際品牌邁進中提升品牌價值；支持產品多元發展，在單一品類向系列產品、跨界產品拓展中提升品牌價值；支持品牌文化建設，在產品認可向品牌文化認同轉變中提升品牌價值；支持生產直連消費，在規模生產向規?；ㄖ啤€性化定制中提升品牌價值。
二、加快品牌建設，構建“成都智造”品牌矩陣
（四）培育十個具有全球競爭力的產業地標
加快建設汽車、電子信息、軌道交通、航空航天等世界級產業集群，鞏固提升成都軟件和信息服務集群、成德高端能源裝備產業集群競爭位勢，積極推動無人機等一批優勢產業創建國家先進制造業集群、戰略性新興產業集群、創新性產業集群。對成功創建國家級先進制造業集群的機構給予最高1000萬元獎勵。支持園區特色化、專業化發展，在高端軟件、生物醫藥等領域建設一批具有行業顯示度和全球競爭力的特色園區品牌，打造一批近零碳排放園區、智慧園區、虛擬園區。對成功創建的市級近零碳排放園區給予園區管理機構最高100萬元獎勵。
（五）培育百個彰顯城市特質的知名企業
實施制造業企業“領航計劃”，一企一策培育以世界500強、中國制造業企業500強、重點產業鏈鏈主企業為代表的領航企業群落。支持企業“專精特新”發展，加快培育一批競爭優勢突出、品牌影響力大、發展潛力強的隱形冠軍。到2025年，培育具有全球影響力、國內知名度、城市辨識度的地標企業100家以上。培育千億級企業5家，五百億級企業5家，百億級企業20家，制造業單項冠軍企業10家，國家專精特新“小巨人”企業200家。對首次入選的地標企業給予300萬元獎勵。
（六）打造千個品質卓越的工業精品
以智能制造為方向，推廣柔性化定制、發展共享生產平臺，建設一批數字化車間、智能工廠，積極打造全球燈塔工廠。深化運用“六西格瑪管理”“精益管理”“卓越績效模式”等先進質量管理模式，建立完善企業全過程質量信息反饋和質量追溯機制，加快推廣首席質量官等制度。聚焦供需適配，大力發展智能終端、醫美、國潮漢服、益生菌株等智能化、個性化、時尚化、綠色化產品品牌。到2025年，打造1000個技術領先、性能優良、品質卓越的工業精品。對首次入選的工業精品給予30萬元獎勵。對獲得中國質量獎（含提名獎）的組織和個人，最高給予300萬元的獎勵。
（七）培育萬名具有行業感召力的名家名匠
實施“產業建圈強鏈RC計劃”，賦予“鏈主”企業等市場主體RC評審權，吸引RC、技術、資金等要素向重點產業鏈加速聚集、高效配置。實施優秀企業家培育計劃，引導企業家在愛國情懷、勇于創新、誠信守法、社會責任等方面不斷提升，營造關注、重視、肯定和尊重企業家的氛圍。深入實施“成都工匠”培育計劃，瞄準電子信息、裝備制造等先進制造業，培育具有工藝專長、掌握高超技能的“成都工匠”，并支持參評“大國工匠”。不斷提升“成都工匠”等高技能RC的職業尊榮感和社會認同度。分批選派百名工業管理干部到發達城市、知名企業掛職鍛煉，加強工業管理干部建設。到2025年，培育選樹1500名產業領軍RC、500名卓越企業家、3000名“成都工匠”和5000名其他優秀RC。各類RC分層分類享受落戶、子女入學、醫療、住房、創業扶持、出入境和停居留等配套服務。
三、增強品牌意識，營造“成都智造”品牌發展環境
（八）做強品牌培育基礎支撐
加快“成都智造”品牌孵化體系建設，支持建設“成都智造”品牌孵化園、品牌智庫、品牌學院、品牌孵化基金。大力培育品牌戰略咨詢、創意策劃與設計、質量征信、形象塑造、營銷推廣、價值評估等專業機構。加強標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施建設，推行質量基礎設施“一站式”服務，提供全方位、全鏈條、全生命周期的質量技術支撐。支持行業協會、質量專業機構聯合龍頭企業研制先進團體標準，積極參與國際標準化工作。支持企業主導或參與國家標準、行業標準、地方標準制定，推動先進技術向標準化轉化。
（九）加大品牌宣傳推廣力度
開展“成都智造”品牌培育優秀企業、優秀案例評選，舉辦成都品牌榮耀盛典，培育和宣傳品牌正能量，對入選案例在宣傳推介、資源對接等方面給予支持。充分借助“中國品牌日”“全國質量月”等平臺，加強與主流媒體合作，發布中國智造影響力指數，拓展“成都智造”品牌傳播渠道，講好“成都智造”品牌故事。充分運用人工智能、虛擬/增強現實、數字孿生等新一代信息技術，建設“成都智造”元宇宙體驗館，傳播“成都智造”文化。持續完善《成都市地方名優產品推薦目錄》，加強名優產品推廣應用。支持優秀成都制造企業制定品牌國際化戰略。加快整合涉外法律服務、產品準入、渠道運營管理、營銷推廣、跨境履約服務等資源，打造品牌出海一站式服務平臺，助力“成都智造”品牌出海。
（十）營造更優品牌發展環境
營造品牌建設氛圍，加強“成都智造”品牌文化建設，推動“成都智造”與天府文化雙向賦能，增強“成都智造”品牌自信。支持培育一批首席品牌官、品牌經理，面向企業家、員工等開展多類型培訓，使更多人懂品牌、會用品牌。建立重點品牌保護工作機制，完善相關制度和法律服務體系，嚴厲打擊傍名牌、仿名牌等行為，切實保護企業合法權益。
伍、成都市推動產業鏈供應鏈區域協同共建的政策措施
為推動產業鏈供應鏈區域協同共建，加快形成特色鮮明、相對完整、安全可靠的區域產業鏈供應鏈體系，制定本政策措施。
一、推動產業區域協同共建
（一）推動成渝共建先進制造業集群
落實成渝《共建世界級先進制造業集群》協議。建設汽車產業、電子信息、軌道交通世界級產業集群和西部通航產業集群。推動生物醫藥產業聯動發展，共建西部大健康產業基地。爭取集成電路國家相關專項和重大生產力布局，共建公共服務平臺；加快實現涵蓋面板、核心材料及零部件、基礎裝備、終端生產等環節的全產業鏈發展，共建新型顯示國家重要極核；建設國家網絡安全產業園，打造成渝信創協同產業基地。爭創國家級車聯網先導區，共同爭取新能源和智能網聯技術領域國家制造業創新中心，提升汽車供應鏈本地化水平。聯動發展航空裝備、新型材料、人工智能等優勢產業，創建國家級先進制造業集群、戰略性新興產業集群、創新型產業集群。
（二）促進省內干支產業聯動
推動成都都市圈產業同城化，聚焦高端能源裝備、智能終端、生物醫藥等7大重點產業，編制完善“1+3+4”產業圖譜體系，推動跨區域建圈強鏈；夯實成渝發展主軸、打造成德眉發展軸，共建成德臨港經濟產業帶、成眉高技術產業帶、成資臨空經濟產業帶。推動成都平原經濟區產業協同、規劃協同、布局協同，加快一體化發展，聯動綿陽、眉山共同發展新型顯示產業，引進玻璃基板、掩膜版、OLED材料、偏光片等共性配套項目，推動柔性顯示、激光顯示等技術研發；聯動雅安共同發展大數據產業，統籌優化算力基礎設施布局。圍繞推動成渝地區一軸兩翼協同發展，聯動宜賓、瀘州，打造清潔能源裝備基地，推動白酒產業融合發展；聯動南充、達州，打造綠色化工產業集群基地、清潔能源循環經濟基地，推動石化下游就地轉化。聯動攀西、川西北發展光伏、鋰電、氫能等綠色低碳產業，構建“研銷在成都、共建產業鏈、綠電齊共享”合作模式。
（三）深化市域產業錯位協同
堅持全市“一盤棋”理念，構建“主要承載地+協同發展地”機制，統籌產業發展和規劃布局，推動“三個做優做強”，提升城市整體功能。中心城區積極發展總部經濟、科技研發、工業設計、檢驗檢測等現代都市工業，賦能全市制造業轉型升級；突出發展高端制造業，引領支撐汽車制造、航空裝備、電子信息等全市重點產業集群發展。城市新區突出發展先進制造業，培育壯大新興產業，超前布局未來產業，形成產業科技創新策源；推廣“研發+轉化”協作模式，聯動周邊工業園區打造科技成果轉化基地，推動新型材料、綠色低碳、生物醫藥、軌道交通等產業鏈創新鏈協同，共建天府大道科創走廊。郊區新城突出發展綠色制造業，因地制宜發展新一代信息技術、綠色食品、醫藥健康、新型材料、綠色低碳等產業，打造一批近零碳產業園區，采取“總部+基地”模式承接先進地區制造業轉移，加強生態價值轉化。
二、構建安全高效的產業鏈供應鏈體系
（四）加快重點產業建圈強鏈
聚焦優勢產業鍛長板，圍繞集成電路、新型顯示、新能源汽車、軌道交通、航空裝備等優勢產業，布局建設一批引領性重大項目，培育壯大規模長板、技術長板、體系長板，加速融入國際國內產業分工，力爭部分環節形成引領優勢。圍繞產業長板補短板，繪制產業鏈圖譜，專業分析重點產品上下游協作關系，精準招引關鍵環節、核心部件、重點材料項目，推動產業鏈補鏈強鏈延鏈。構建產業生態提能力，重點補齊技術平臺、科學裝置、數據中心等關鍵配套，建立“鏈主企業+公共平臺+中介機構+產投基金+領軍RC”集聚共生的生態體系，增強產業體系競爭能力。
（五）開展產業基礎高級化攻堅
聚焦重點產業技術領域，爭取航空動力國家重點實驗室等戰略研發平臺在蓉布局，創建工業云、工業信息安全、高端航空裝備等國家級制造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心，推進國家川藏鐵路技術創新中心（成都）、國家精準醫學產業創新中心等建設。聚焦產業基礎支撐體系，加快建設國家檢驗檢測高技術服務集聚區等功能平臺，支持產業園區布局中試共享生產線、檢驗檢測中心、應用示范平臺，按照固定資產投入的10%給予最高500萬元運營補貼；鼓勵在市外設立或合作共建異地孵化器，給予最高500萬元運營補貼。聚焦關鍵技術和重點產品，編制技術攻關及產品指南，采取“揭榜掛帥”方式開展高端芯片、航空裝備、重大新藥、基礎材料等領域聯合攻關，給予揭榜單位最高1000萬元支持；支持企業、高校院所聯合申報國家重點產品、工藝“一條龍”應用示范等產業基礎再造工程項目，給予最高200萬元支持。
（六）加快“鏈主”企業和配套企業引育
加強“鏈主”企業招引，編制“鏈主”企業擬招引清單，針對企業關鍵要素需求完善招引政策，對符合條件的項目，按固定資產投入的3%給予最高500萬元補貼。加強“鏈主”企業培育，編制本土“鏈主”企業培育清單，鼓勵其對產業空間進行統籌管理，在保持用地性質、用途不變的前提下，經屬地政府（管委會）批準并報市經信局備案后，允許其將一定比例的產業用房轉讓給核心配套企業。支持配套企業發展，實施“鏈主”企業供應商招商計劃和短板產品臨時儲備計劃，鼓勵企業對標“鏈主”企業，加快同品類、同規格替代產品研發生產，對獲評國家單項冠軍示范企業（產品）、專精特新“小巨人”的企業，分別給予100萬元、30萬元獎勵。
（七）提升產業鏈區域配套水平
制定市內、省內和省外產業鏈協作需求清單，搭建成都都市圈企業供需對接平臺，開展“主配”牽手行動，定期舉辦供需對接活動、發布協作機會清單，支持“鏈主”企業開放供應鏈體系，鼓勵中小企業以專業化分工、服務外包、訂單生產等方式與“鏈主”企業建立穩定合作關系，嵌入本地產業生態。聯合重慶、省內市（州），探索制定產業鏈配套協作支持政策。到2025年，全市智能終端、汽車整車、航空整機等重點產品成渝地區配套率提高10個百分點以上。
（八）保障重點企業供應鏈穩定
圍繞重點企業原材料及零部件保供、產品運輸、市場開拓等需求，量身定制解決方案，“一企一專班”保障企業生產要素需求。建立重點企業、重要產品供應鏈風險監測體系，完善預警處置機制，全力保障供應鏈穩定。開展重點產業供應鏈安全性、穩定性評估，針對短期難以替代的關鍵產品，引導龍頭企業適當調高儲備力度；針對可以實現國內替代的關鍵產品，引導龍頭企業建立同準備份、降準備份機制。
（九）提升產業鏈供應鏈數字化水平
發揮“鏈主”企業數字化牽引作用，支持企業打造重點產業鏈綜合服務平臺，對通過我市現代供應鏈體系建設項目驗收的綜合服務平臺，給予最高300萬元的補助。支持企業組建數字化轉型促進中心，提升產業鏈供應鏈整體數字化水平，對服務企業數超過200家（含）的數字化轉型促進中心，給予最高100萬元的補助。支持企業構建基于工業互聯網的分享制造平臺，促進產業鏈創新資源、產能資源的集成整合和優化配置，對進入國家級“雙跨”工業互聯網平臺的，給予最高300萬元獎勵。
三、探索經濟區和行政區適度分離改革
（十）推動資源協同優配
優化土地資源配置，積極配合省級部門探索成德眉資同城化綜合試驗區建設用地指標協同管理機制，積極參與耕地占補平衡指標跨市域有償流轉，推動區域內城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在市域內流轉。優化電力資源配置，建立成都與發電市州長期電力合作機制，發揮成阿、成甘等飛地園區使用留存電量優勢，擴大直購電交易范圍，推動“高載電產業+清潔能源”聯動發展。優化人力資源配置，推動區域內人力資源服務平臺互聯互通，協同招引重點產業鏈“高精尖缺”RC，開展高水平工程師、高技能RC合作培養，鼓勵科技RC在區域內自主流動、擇業創業。加快要素市場建設，發揮環境交易所、產權交易所、知識產權交易中心等綜合交易平臺作用，推動碳排放權、用能權、知識產權有償流轉、高效利用。
（十一）推動園區優設共建
支持跨區域建設“飛地園區”，共建成都東部新區（凱州）飛地園區等合作平臺，通過委托管理、投資合作、共同組建管理公司等形式組建平臺管理運營主體，推進公司化、市場化運營。支持重點產業鏈主要承載地與協同發展地聯動，以“一區多園”等方式共建產業園區，以主要承載地為主導，聯合協同發展地共同開展產業規劃編制、園區建設、運營及招商，促進各級產業園區政策疊加、體制機制共用、服務體系共建，實現產業建圈強鏈工作精準化。
（十二）推動利益共創共享
支持存量企業開展跨區（市）縣合作，建立存量企業“基數返還、增量分成”的財稅利益共享模式，企業遷建、總部遷移類項目，按企業遷移前三年稅收收入年度平均值核定基數，對利益共享期內的增量部分，分享比例由遷入地和遷出地協商確定；新建合作項目稅收增量地方收入部分由合作雙方共同分享，分享比例雙方協商確定。鼓勵區（市）縣優勢互補共用，支持探索異地孵化、飛地經濟、伙伴園區等多種合作機制，在統計經濟社會發展情況時，園區各項指標由所在地政府統計部門按現行統計制度和口徑進行統計、核算和發布；在政府內部考核時，對地區生產總值、工業總產值、固定資產投資額等經濟指標，允許合作方綜合考慮權責關系和出資比例，以及能源消費、污染物排放等資源環境因素，進行協商劃分，僅作專門用途供內部使用。
陸、成都市支持現代都市工業高能級發展的政策措施
為支持現代都市工業高能級發展，推動先進制造業和生產性服務業深度融合，厚植成都打造中國西部具有全球影響力和美譽度的現代化國際大都市產業支撐，制定本政策措施。
一、支持都市工業特色化發展
支持發展總部型、創新型、微加工型都市工業?？偛啃投际泄I重點發展企業集團總部、區域總部和研發中心、采購中心、財務管理中心和結算中心等功能性機構。創新型都市工業重點發展服裝服飾、黃金珠寶等時尚產業，工業設計、游戲動漫、網絡視聽等軟件服務業，人工智能、大數據、區塊鏈等數字信息產業。微加工型都市工業重點發展電子信息、生物醫藥、智能制造、精密制造等綠色制造業。到2025年，全市都市工業營業收入達到10000億元以上，對經濟增長的貢獻率達到20%以上，成為全國都市工業發展重要城市。
二、支持都市工業專業化推進
繪制都市工業產業地圖，引導企業按產業類型、功能類別在相應區域聚集。支持四川天府新區重點發展科技研發、總部商務、數字文創、先進計算；成都東部新區重點發展航空經濟、未來醫學、檢驗檢測；成都高新區重點發展高端軟件、人工智能、信息安全、精密制造；錦江區重點發展時尚產業、人工智能、生物技術；青羊區重點發展航空裝備、工業軟件、智能傳感器；金牛區重點發展軌道交通、“北斗+”、國潮漢服；武侯區重點發展高端新材料、生物醫藥、電子信息、高端定制；成華區重點發展工業機器人、工業互聯網、檢驗檢測認證。鼓勵城鎮化率較高的區（市）縣立足區位條件、資源稟賦和產業特征，走差異化特色化都市工業發展道路。
三、支持都市工業系統化承載
建立以專業樓宇為支撐“點”、特色街巷為連接“線”、產業功能區（產業社區）為引領“面”的都市工業承載體系。支持專業樓宇建設，完善都市工業綜合體建筑規范，鼓勵建設多層標準廠房，推動工業上樓；實施差異化地價，鼓勵企業物業自持；實施“一樓一業”，鼓勵特色化招商、專業化運營，加快AI創新中心、微電子產業樓宇、機器人研制中心等樓宇創新實踐。支持特色街巷建設，立足產業基礎、突出文化特色，實施統籌規劃、連片開發、專業運營，促進關聯市場主體聚集，形成區域特色，重點加快池上錦漢服街區、梨花珠寶街區、醫美特色街區等街區建設。支持產業功能區（產業社區）建設，按照以生產空間為主體、生活空間為配套、生態功能為支撐的“微城市”空間結構要求，打造一批標志性都市工業產業社區，支持獨角獸島、未來醫學城、成都天府軟件園、白鷺灣科技生態園、航空科技產業社區、國際創新設計功能區、現代交通人工智能園、悅湖高端新材料產業社區、龍潭新經濟產業社區等加快建設。到2025年，全市基本建成150個集約高效、功能復合的專業樓宇，60個文化底蘊厚重、產業標識鮮明的特色街巷，打造20個主業突出、產城融合的產業功能區（產業社區）。
四、支持生產性服務業精準賦能
賦能電子信息，建設國家級工業軟件協同攻關和體驗推廣中心，補齊集成電路封裝中試、可靠性試驗、電子自動化設計/IP核共享平臺。賦能高端裝備，爭創國家車聯網先導區、成都天府國際機場國家級臨空經濟示范區，建設國家川藏鐵路技術創新中心(成都)，國家高端航空裝備技術創新中心、四川省無人機產業創新中心、引進智能網聯汽車測試認證平臺、氫能國家級檢測認證平臺，打造國產民機維修基地、軌道交通維?；?。賦能生物醫藥，發展合同研發（CRO）、藥品委托生產（CMO）、合同定制加工（CDMO）服務，建設國家精準醫學產業創新中心、同位素及藥物國家工程研究中心、健康醫療大數據資源中心、全球生物醫藥供應鏈服務中心。賦能新型材料，建設國家新材料測試評價平臺（四川區域中心）、青白江新材料中試孵化基地。賦能綠色食品，建設食品安全檢測中心、物流配送中心、供應鏈結算中心。賦能新興產業，建強天府國際技術轉移中心、中國（成都）知識產權保護中心。賦能未來產業，建設未來產業技術研究院，建立“城市場景機會清單+創新應用實驗室+城市未來場景實驗室+場景示范工程”全周期孵化體系。
五、支持企業引進培育
對新引進企業總部按實繳注冊資本最高給予5000萬元獎勵，對新遷入的都市工業上市企業一次性給予350萬元獎勵。對租賃綜合樓宇、多層標準廠房的企業，給予最高100萬元/年/戶的租金支持。區（市）縣可根據區域發展實際對企業購買、租賃標準廠房、商業樓宇給予資金支持。支持企業能級提升，對首次被評為世界500強、中國企業500強和民營企業500強、服務業500強的，分別給予2000萬元、1000萬元和300萬元一次性獎勵。
六、支持平臺載體建設運營
對納入重點創新實踐的產業功能區（產業社區）、特色街巷、專業樓宇，按公共配套設施實際投入的10%給予補助（最高分別5000萬元、1000萬元、500萬元）。鼓勵專業化運營機構參與創新實踐，按照招商推廣、形象建設、場景營造實際投入的20%給予支持（最高500萬元）。加快培育都市工業創新創業載體，對新獲批的市級及以上孵化器、加速器，分別給予運營機構50萬元、100萬元一次性獎勵。對具有明顯公共屬性的科技資源共享服務平臺、工業互聯網平臺、公共技術平臺等，根據有關行業支持政策，按照不超過平臺收入或投入的30%給予補貼（最高500萬元）。
七、支持土地集約利用
支持利用存量建設用地、存量房產發展新產業新業態，繼續實行按原用途和權利類型使用土地的過渡期政策。鼓勵存量工業用地新增工業廠房或增加原廠房層數，對新增的工業廠房不再增收土地價款。在符合規劃和安全環保要求的前提下，經屬地政府批準并報產業部門備案，對利用老舊廠房及其他非住宅性空閑房屋用于從事眾創空間、文化創意等新產業、新業態的宗地和建筑，其土地權證上的用途和使用權人不作變更，不收取土地用途價差。符合條件的自有存量土地用于發展服務業（含總部經濟）的商服用地，根據自持比例最低按“雙評估”價差的50%收取土地出讓價款。完善國有建設用地多種用途混合利用制度，積極推進混合用地改革試點。
八、支持RC優先發展
加強都市工業領軍RC、管理RC、技能RC引進培育，實施“產業建圈強鏈RC計劃”，對入選RC給予30萬元資金資助以及子女入學、RC安居、交流培訓等配套服務。對生產性服務業重點領域作出突出貢獻、年收入高于40萬元的高端RC，按其年度個人收入的5%—20%給予獎勵。
九、加強區域協同發展
支持中心城區、城市新區和郊區新城以產業鏈、創新鏈、供應鏈為紐帶，建立“總部+基地”“研發+制造”協作模式。探索實施跨區域利益分享，鼓勵都市工業企業在市內異地建設生產制造基地，支持大企業、大集團在城市中心區域設立總部、研發、管理、運營機構和高端制造基地。
十、加強統計考核和發展研究
構建以產業分類、產出強度、稅收貢獻、能耗水平、環境保護等為核心指標的都市工業統計指標體系，優化完善目標督導機制、考核監督體系，增強發展動力。支持市級有關部門按規定報批設立都市工業研究機構，鼓勵在蓉高校、院所建立都市工業研究智庫，加強與國內外頂級智庫的交流合作，開展具有成都特色的都市工業發展戰略、產業、布局、政策等方面研究，完善成都都市工業高能級發展路徑。
柒、成都市支持制造業產業功能區提能升級的政策措施
為進一步優化工業空間結構，加快工業園區產業升級、功能升級、效益升級、服務升級，構建成都制造著眼全球競爭、面向未來發展的戰略承載，制定本政策措施。
一、加快空間結構升級，推動多點分散布局向圈鏈協同聯動轉變
（一）科學布局工業空間。堅持增量拓展、存量提質兩端發力，科學編制工業空間布局規劃，明確新增工業用地規模，優化存量工業用地結構。每年國有建設用地供應計劃中，工業用地面積不低于出讓總規模的30%。到2025年，全市工業用地面積占城市建設用地比重不低于20%。優化調整工業園區規劃范圍，加強園外存量用地管理，城鎮開發邊界內的、工業園區緊鄰區域成板塊的工業用地，納入園區范圍，直接管理；不相鄰的成板塊工業用地，可納入園區范圍，按“一園多片”管理。城鎮開發邊界外的現狀成片區域，可納入工業園區管理。
劃定工業空間保護線，實施分級保護、閉環管理。城鎮開發邊界內的現狀工業園區、基礎較好的連片工業用地劃為工業紅線區予以嚴格保護，紅線區內工業用地原則上不得調整為非工業用途。城鎮開發邊界內的零散現狀工業用地、城鎮彈性建設區內的現狀工業用地劃為工業藍線區，在2035年前予以保留，支持企業提能升級，重點發展先進制造業和生產性服務業。未納入工業園區且在規劃集中建設區以外的現狀工業用地進行分類處置，經認定近期可以保留的，在符合區域環保要求和安全要求的條件下，允許在原有用地上改擴建；不具備新上工業項目條件的，采取復耕復墾、用地置換等方式，引導用地規模向工業園區集中，確保工業用地總規模原則上不減少。
（二）加強工業空間協同。深入實施產業建圈強鏈，明確集成電路、航空發動機、軌道交通、創新藥等優勢產業空間布局，按照“主要承載地+協同發展地”原則，明確相關工業園區功能分工和空間規模，提升產業協作協同水平。探索經濟區和行政區適度分離改革，支持有關區（市）縣沿產業鏈、創新鏈、供應鏈開展園區共建、資源共享合作。
二、加快園區產業升級，推動勞動密集、資本密集型產業為主向技術密集、知識密集型產業為主轉變
（三）加快發展技術密集、知識密集型產業。圍繞全市現代制造業體系發展和城市核心功能強化，支持不同類型工業園區根據自身定位，加強資源高效配置，做大做強集成電路、新型顯示、創新藥、航空發動機、新能源汽車等技術密集、知識密集型產業，形成集聚效應和特色優勢，提升產業發展能級。支持各工業園區圍繞主導產業繪制產業鏈圖譜，開展產業鏈關鍵環節、重點企業、重點產品等補鏈強鏈，落地一批標志性高能級項目，推動產業向價值鏈中高端延伸。
（四）加快傳統產業轉型升級。支持運用新技術、新裝備、新模式，改造提升裝備制造、食品飲料、傳統家居等產業，加快產業創新轉型。加快生產服務融合發展，推動企業從以產品制造為核心向產品、服務和整體解決方案轉變。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、家具、鑄造、人造板、磚瓦、印染、電鍍等生產制造行業為重點，加強存量項目管理、核實在建項目、嚴控新建項目，支持企業實施技術改造，推進存量產能轉型升級。
三、加快園區功能升級，推動單一生產功能向多元復合功能轉變
（五）增強支撐產業全鏈條發展的復合型功能。堅持生產牽引，聚焦主導產業發展趨勢和企業全生命周期創新需求，以工業園區為載體，編制生產配套清單，完善生產服務功能配套，推進科技、金融、流通、信息等生產性服務集群化發展。發揮工業園區科創空間作用，做強一批專業化、特色化公共平臺，推動平臺功能共建共享，引導產業上下游、產品全鏈條機構和企業落地，加快實現功能集成復合。
（六）增強生產生活生態融合發展的社區型功能。堅持以人為本，按照“產城一體、功能復合、配套完善、舒適宜居”的理念，加快建設集人文景觀、居住消費、生態體驗、生產研發等多種功能于一體的產業社區。統籌生產、生活、生態空間布局，重點加強產業社區物理空間設計、居住舒適度打造、生活氛圍感營造，規劃建設多功能、復合化的組群式樓宇，打造可參與、可進入的生態景觀，聚焦產業人群生活需求，構建品質共享的公共服務體系，形成獨立成章、功能完善、產城融合的“微城市”空間結構。推進生產場景、生活場景、生態場景疊加，形成各類場景交互融合的復合空間。
四、加快園區效益升級，推動低密度廠區向集約型綜合體轉變
（七）推動土地集約高效利用。推行園區新型供地模式，確保2024年年底前，園區全面推行新增工業用地“標準地”供應。提升園區用地經濟密度，對新出讓工業用地明確畝均投資、畝均營收、畝均稅收等效益指標及相應違約責任，組織工業項目達產/到期考核及復核工作，對不達標企業暫停有關優惠政策、限期整改，確保到2025年，全市園內規上工業企業畝均營收650萬元以上、畝均稅收30萬元以上。提高產業用地利用效率，工業用地容積率繞城高速以內一般不低于2.0、不大于4.0，繞城高速以外一般不低于1.2、不大于3.0，使用特殊工藝的工業用地經經信部門認定后，容積率可根據實際情況確定。
（八）實施低效閑置用地再開發。開展低效閑置工業用地清理處置，對涉嫌構成閑置的工業用地，嚴格按照《閑置土地處置辦法》的規定進行調查、認定和處置。對已部分動工建設但未構成閑置的低效工業用地，在實施供給側結構性改革前供應的工業用地，支持通過擴建續建生產廠房、建設標準廠房、發展新型產業、整體或分割轉讓、收購收儲等方式進行處置。對完成年度目標任務好的區（市）縣給予一定支持獎勵。
五、加快園區服務升級，推動傳統要素服務向新興增值服務轉變
（九）加快建設智慧園區。綜合運用新一代信息技術深度優化提升園區建設、運營與服務水平，實現基礎設施信息化、運營管理精細化、功能服務便利化、組織保障規范化、產業發展數字化。支持智慧園區建設并按規定給予資金支持。支持發展成熟的工業園區搭建園區智能中樞平臺，實現對園區的一張圖態勢感知、運行監測、決策分析、綜合治理和聯動指揮。支持工業園區結合主導產業定位，推進一體化產業地圖建設，構建企業精準畫像和全生命周期管理系統。
（十）加快建設價值園區。打造“龍頭企業+主導產業鏈+創新平臺+產業資金+產業服務平臺+產業社區”六位一體融合發展的價值園區，形成“立體生長”模式，促進園區由單純物理空間平臺轉化為價值創造平臺。支持園區培育由龍頭企業、科研院所、協會聯盟、金融機構、中介組織等組成的集群服務組織，建立涵蓋企業全生命周期流程的產業服務體系，強化資源鏈接與服務供應。引入專業園區運營商，提升管理服務水平和效率。
各區（市）縣可根據本措施精神，制定細化措施。
捌、成都市健全“政策找企業”精準服務機制的實施措施
為營造國內一流營商環境，推動“政策找企業”精準服務，增強企業政策獲得感，確保惠企政策看得見、夠得著、有實效，制定本實施措施。
一、實施免申即享即申即享，推動政策高效落實落地
（一）實施簡單依據型政策免申即享
推進更廣范圍、更寬領域、更深層次的免申即享改革，對符合“達到一定條件、獲得一定資質、給予定量獎勵”的簡單依據型政策，實施免申即享，將原來的“企業申請、部門受理、部門審核、部門兌現”4個環節，優化為“企業意愿確認、部門兌現”2個環節，實現政策紅利直達直享。
（二）實施綜合評審型政策即申即享
推動綜合評審型政策從定期申報、次年申報、集中評審向動態申報、實時評審轉變，發布即申即享政策清單，著力業務流程再造，壓縮非必要申報流程，提高政策實施時效性。在確保財政資金安全的前提下，探索資金預撥制度，對“投資補助”“技術改造”類政策，根據投資進度、實施進度進行預撥，對“產出貢獻”類政策，實行“按季預撥，年終結算”，確保應兌盡兌、可兌即兌、能兌快兌。
（三）建立健全守信激勵失信懲戒制度
基于全市政務云涉企數據，建立企業信用分類管理機制。對信用良好的企業，優先享受“免申即享”“即申即享”政策。對具有違規、惡意申報等行為的企業，納入重點關注名單，加強管理，不享受“免申即享”“即申即享”政策，仍按原渠道申請辦理。
二、聚焦企業需求完善平臺功能，實現政策服務四個轉變
（四）實現“企業找政策”向“政策找企業”轉變
匯聚全市工業和信息化政策，按不同維度、不同顆粒度對政策進行分層分類標簽化管理，利用沉淀數據及新一代信息技術分析企業特征、厘清政策特點，給企業“畫像”、為政策“打標”，運用智能算法自動匹配企業和推送政策，提升政策智能推送精確度。采取政策直播、政策匯編等方式幫助企業了解政策，創新政策解讀方式，加強人工智能等技術運用，實施智能化問答式解讀，讓企業“知政策”成為常態。
（五）實現“線下申報”向“線上申報”轉變
強化平臺數據收集、沉淀和分析，依法合規促進數據高效共享和有序開發利用，逐步形成共性數據“一次采集、多次使用”的共享復用模式。推進政策申報模板標準化、規范化，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一端受理、一網辦理”，推進政策申報線上申、移動辦，提高政策申報便捷化、高效化，讓企業“零跑路”成為常態。
（六）實現“人工評審”向“自動評審”轉變
綜合應用涉企大數據、公開數據、企業申報數據等，構建惠企政策智能評審系統，基于政策“打標”引擎和政策分類標準訓練數據，構建政策智能評審算法模型。根據政策指標量化分類的不同，采用線上自動評審與專家人工評審相結合方式，杜絕人為因素造成的評審異常，助推評審環境公平公開公正，讓項目“智能評”成為常態。
（七）實現“區縣轉撥資金”向“資金直撥企業”轉變
建設資金快速兌付系統，在全市政務云平臺積累的大數據基礎上，利用政策兌付計算模型，計算確定惠企政策的撥付金額，經市級層面審核后通過市級預算管理一體化系統快速撥付至企業，徹底解決政策兌現“最后一公里”難題。兌付階段全程留痕，充分利用信息化技術提升資金申報廉政風險防控水平，讓資金“快速撥”成為常態。
三、構建新型服務網絡體系，實現快速響應精準服務
（八）增強多元多方服務
圍繞企業全生命周期，面向產業，貼近企業，集聚資源，集成服務，構建平臺聚力、線上聯結、線下服務的新型服務網絡體系，強化服務機制建設，暢通政企溝通渠道。聚焦企業重點關注的RC、技術、金融、市場等領域，準確把握要素供給和服務需求，清單化梳理涉企服務資源，為企業提供個性化精準服務。積極引導社會化服務機構規范發展，不斷開發服務產品，擴大服務范圍，提高服務水平，為企業提供優質的專業化服務。
（九）深化專班專員服務
全面實施專班專員服務制度，構建橫向協同、縱向聯結的市和區（市）縣工作矩陣，聚焦企業需求，主動靠前提供高效優質服務，對重點企業、重大項目實施“一項目一專班、一企業一專員”的定制服務，對重點行業、重點領域實施“一行業一政策、一領域一方案”的精準扶持。常態化組織“專家問診”，掌握制約企業發展的突出問題，征求企業對政府工作的意見建議，為企業提供多維度全方位服務，用心用情用力化解企業痛點難點，全力保障企業生產經營，助推企業發展壯大。
（十）推動問題快速解決
落實企業困難問題快速響應制度，分類建立問題臺賬，執行單個部門限期辦結、多個部門聯席會商、重大問題提交市政府專題會議研究等規則，堅決做到企業反映的困難問題分類交辦“零誤差”，閉環推進“零時差”，跟蹤督辦“零落差”，確保企業訴求件件有落實、事事有回音。完善政策修訂機制，用好平臺沉淀數據，定期分析資金申請、撥付、績效情況，及時評估政策實施效果，促進產業政策科學調整完善。聚焦產業需求、企業訴求，對標先進，加快制訂一批適應國內外形勢變化和產業發展新趨勢的政策。